針對當前天然橡膠供給增長空間有限的問題，進一步加快天然橡膠良種繁育基地建設，推廣高產新品種，運用先進的育種、種植、割膠、管理技術改造中低產膠園，建成一批穩產高產、可持續發展的天然橡膠園；進一步保護好膠農的利益，調動農民種植天然橡膠的積極性，擴大天然橡膠的種植面積，吸引國內外社會資本參與天然橡膠的種植和加工，提高天然橡膠自給率。
橡膠資源總需求量達到1086萬噸，占全球38.8％，對外依存度超過70％。由于膠樹對環境氣候和區域選擇性強，其種植面積和產量增長空間有限，所以天然橡膠國內產量難以明顯提升。為保障天然橡膠供給穩定，建議盡快建立健全國家天然橡膠儲備調節機制，增強對國內天然橡膠市場的調控能力；做好天然橡膠產業政策性保險的試點工作，將天然橡膠納入中央 財政農業保險保費補貼范圍，實行國家、地方財政保險保費補貼。
國內天然橡膠加工企業普遍規模較小、加工成本高、產品性能差、新技術推廣難的現狀，要加強橡膠產業發展引導。通過市場進行資源的優化配置，推進國內橡膠加工企業的并購重組，做大做強企業，降低經營成本，提高產品質量和附加值，增強國內天然橡膠加工行業的競爭力。
